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南宁市人民政府提请市人大常委会审议《南宁市扬美古镇保护管理条例(草案)》
发布时间:2021-05-29    来源: 市司法局立法一科    阅读量:

在5月27日召开的南宁市第十四届人大常委会第三十六次会议上,市人大常委会审议了《南宁市扬美古镇保护管理条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。

扬美古镇(以下简称古镇)始建于宋代,繁荣于明清,已有1600多年历史。当前,古镇保护范围内存在肆意拆除古建筑、违规建设、保护管理体制不顺畅、保护措施落实不到位、保护力度不够等问题,亟待从立法层面加以解决。因此,为加强对古镇的保护管理,传承优秀历史文化,有必要制定《南宁市扬美古镇保护管理条例》。

《条例(草案)》主要有以下几个方面的内容和亮点:

第一,“小切口”立法,突出地方立法特色。条例是关于历史文化名村——扬美古镇的专门立法,着眼于解决古镇保护管理存在的实际问题,为古镇保护管理提供法治保障。

第二,坚持以人民为中心的思想,广泛听取意见建议。立法过程中深入古镇开展实地调研,实地了解古镇保护管理中存在的实际问题和困难,并在村委会召开座谈会,面对面听取基层有关部门、江西镇人民政府、扬美村村干部和村民代表对《条例(草案)》的意见建议。同时,还认真听取市检察院和江南区检察院有关扬美古镇保护管理的意见建议,并将合理的意见建议吸纳到《条例(草案)》中。

第三,明确了古镇保护管理体制。为了加强古镇保护管理,《条例(草案)》明确了市和江南区人民政府及相关部门、江西镇人民政府在古镇保护管理方面的职责。同时,明确了由江南区人民政府确定的古镇保护管理工作机构负责古镇保护管理的具体工作,并对古镇管理机构承担的工作职责作出规定。

第四,对古镇保护措施作出了具体规定。为了加强对古镇的保护,《条例(草案)》对古镇核心保护区、建设控制地带和环境协调区的保护措施分别作出了具体规定,并结合实际规定了古镇保护范围内和核心保护区的禁止行为,还对古镇保护范围内的污染防治、水域管理、烟花爆竹管理等作出了规定。

第五,规范了古镇的管理利用行为。《条例(草案)》对古镇建筑的保护责任人、维护修缮要求和经费补助等作出规定,对在古镇保护范围内的建设施工规范、消防管理、广告和空调设施托架等设施设备的设置要求、车辆通行管理、经营服务规范、举办群众性活动管理等作出规定,并对传承传统文化和鼓励发展乡村旅游作出规定。

第六,明确了相关违法行为的法律责任。《条例(草案)》主要对违反本条例规定但上位法未设置法律责任的行为作出处罚规定。


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